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北京暴雨對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思考和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)
在北京“7·21”特大暴雨中,多個(gè)下沉式立交橋發(fā)生嚴(yán)重積水。昨日,北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)潘安君坦言,在應(yīng)對(duì)本次特大暴雨過(guò)程中,暴露出城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防汛指揮的運(yùn)行機(jī)制需要進(jìn)一步完善。最新數(shù)據(jù)顯示,“7.21”特大暴雨過(guò)程導(dǎo)致北京受災(zāi)面積達(dá)1.6萬(wàn)平方公里,受災(zāi)人口約190萬(wàn)人,其中房山區(qū)80萬(wàn)人。北京全市道路、橋梁、水利工程多處受損,民房多處倒塌,幾百輛汽車損失嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)北京市經(jīng)濟(jì)損失近百億元。 排水標(biāo)準(zhǔn)還是上世紀(jì)80年代的,標(biāo)準(zhǔn)比較低 昨日,北京排水集團(tuán)副總經(jīng)理鄭江表示,目前北京的排水標(biāo)準(zhǔn)還是上世紀(jì)80年代的,標(biāo)準(zhǔn)比較低。在城區(qū)78個(gè)下沉式橋區(qū)的雨水泵站中,有一半以上為一年一遇,僅能抵抗每小時(shí)30毫米的降雨。 今年5月,北京市規(guī)劃委公布了《城市雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)暴雨徑流計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》的征求意見稿,大幅提高了雨水管渠的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),要求設(shè)計(jì)級(jí)別最低也必須是3年一遇,重要地區(qū)、重要道路為5年一遇,特別重要地區(qū)、特別重要道路為10年一遇。 目前,排水集團(tuán)正在根據(jù)新的排水標(biāo)準(zhǔn)對(duì)北京下沉式立交橋的泵站進(jìn)行改造,目標(biāo)是在2015年前,讓這78個(gè)下沉式立交橋泵站能夠應(yīng)對(duì)5年一遇的雨情,相當(dāng)于雨量60毫米左右。此外,將采用建設(shè)蓄水池、客水分流系統(tǒng)等,使得橋區(qū)整體的防汛能力達(dá)到10年一遇,也就是能夠抵御每小時(shí)70毫米的暴雨。 針對(duì)此次暴雨中出現(xiàn)的一些問題,昨日,北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)潘安君坦言,在應(yīng)對(duì)本次特大暴雨過(guò)程中,暴露出城市基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱,標(biāo)準(zhǔn)不高;其次,防汛指揮的運(yùn)行機(jī)制還需要進(jìn)一步完善;此外,防汛減災(zāi)知識(shí)的普及有待提高,社會(huì)動(dòng)員能力也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 專家觀點(diǎn)——實(shí)現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)需漸進(jìn)
“標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)夠用了,關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。”北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院市政所原主任工程師段昌和認(rèn)為,新標(biāo)準(zhǔn)提出來(lái)之后,到真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)高標(biāo)準(zhǔn),有個(gè)逐漸建設(shè)的過(guò)程。
21日,北京市氣象部門連發(fā)5次暴雨預(yù)警,然而不少網(wǎng)友認(rèn)為,氣象部門發(fā)布預(yù)警渠道過(guò)少。為此,呼吁政府可通過(guò)短信方式將預(yù)警送達(dá)所有市民,提醒人們減少外出。 外國(guó)城市如何應(yīng)對(duì)暴雨 德國(guó):鋪設(shè)透水路面 在德國(guó),即使下再大的雨,也很少見到路面積水。這與德國(guó)城市80%的地面改用透水地面有關(guān)。德國(guó)的市政,根據(jù)不同區(qū)域鋪就不同的透水路面。人行道、步行街、自行車道、郊區(qū)道路等受壓不大的地方,采用透水性地磚,這種磚本身可透水,磚與磚之間采用了透水性填充材料拼接;自行車存放地和停車場(chǎng)的地面,則選擇有孔的混凝土磚,并在磚孔中用土填充,這樣有利于雜草生長(zhǎng),從而使地面的40%有綠化功能;居民區(qū)、公園和街頭廣場(chǎng)更需要綠化和美化,因此這些地方選用實(shí)心磚鋪路,磚與磚之間會(huì)留出空隙;居民區(qū)、校園和公園等處的步行道路,由于路面使用率高,用細(xì)碎石或細(xì)鵝卵石鋪路會(huì)更合適。此外,道路兩邊還修有引流的溝壑。 加拿大:發(fā)放自救指南 溫哥華每天電視和廣播都會(huì)分時(shí)段預(yù)告幾天內(nèi)的天氣,并提示市民留意過(guò)高的降水量及可能受到影響的路段。如果出現(xiàn)暴雨,電視和廣播會(huì)每個(gè)小時(shí)向市民播報(bào)天氣情況、路況以及需要注意的事項(xiàng)。位于加拿大東部的新布朗什維克省經(jīng)常會(huì)遭遇洪水,最近的一次在2008年春。政府意識(shí)到冬天的積雪可能引發(fā)洪水,便在積雪融化前向市民發(fā)放自救指南手冊(cè),并在海拔比較高的山上建立了避難所。 日本:寬溝渠疏導(dǎo)積水 在日本城市中經(jīng)?梢钥吹“溝渠”,這些溝渠很多是疏導(dǎo)城市地面積水的“排水道”。排水道最寬可達(dá)5米,深6米左右。溝渠中的水回流到城市的“中水處理廠”,那里會(huì)將雨水凈化成中水再次使用,一般用于高速公路休息處廁所沖水,或者用于公共綠化帶的澆灌。這些溝渠不僅疏導(dǎo)了雨天城市路面的雨水,更為日本水資源利用作出貢獻(xiàn)。 法國(guó):下水道功不可沒
巴黎素來(lái)多雨,但城市內(nèi)澇情況幾乎難見,其長(zhǎng)達(dá)2350公里的下水道功不可沒,這幾乎是北京到深圳的距離,也超過(guò)了巴黎地鐵的總長(zhǎng)度。巴黎的下水道均處于巴黎市地面以下50米,巴黎人前后共花了126年的時(shí)間才修建成功,下水道縱橫交錯(cuò),密如蛛網(wǎng),有2.6萬(wàn)個(gè)下水道口,其中1.8萬(wàn)個(gè)是可以進(jìn)人的。巴黎總共有400名下水道維護(hù)工、600名地面作業(yè)工,負(fù)責(zé)整個(gè)巴黎下水道網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)。 北京市防汛辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在應(yīng)對(duì)本次特大暴雨過(guò)程中暴露出一些問題和不足,諸如城市基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱,標(biāo)準(zhǔn)不高;防汛指揮的運(yùn)行機(jī)制上還需要進(jìn)一步完善;防汛減災(zāi)知識(shí)的普及有待提高;社會(huì)動(dòng)員能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。
北京市下一步將認(rèn)真做好后續(xù)救災(zāi)和善后工作,將工作重點(diǎn)由搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)向救災(zāi)。盡快恢復(fù)交通、通訊、電力、水利等公共設(shè)施,使得災(zāi)區(qū)人民盡快正常生產(chǎn)生活;進(jìn)一步排查險(xiǎn)情,防止次生災(zāi)害、特別是地質(zhì)次生災(zāi)害的發(fā)生;全面做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作,防止疫病的發(fā)生;組織開展災(zāi)情調(diào)查和核查工作,積極開展賑災(zāi)和自救工作;做好遇難群眾的善后工作。 北京排水系統(tǒng)改造已是個(gè)老話題了。2004年7月10日北京暴雨,引發(fā)了人們對(duì)中國(guó)城市排水系統(tǒng)的廣泛議論和批評(píng)。有專家說(shuō),中國(guó)大部分城市的排水系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,北京的設(shè)計(jì)僅為一到三年一遇,但要升級(jí)中國(guó)城市現(xiàn)有的排水基礎(chǔ)設(shè)施非常困難,在近幾十年的快速發(fā)展中,城市地下的空間被不斷發(fā)展的電力、熱力和電信等管道占據(jù),已經(jīng)沒有足夠空間供排水系統(tǒng)升級(jí)。 “下水道是城市的良心”,法國(guó)作家雨果的這句話被暴雨后的北京人廣泛引用。有網(wǎng)友在微博上說(shuō),“人的大腸比雙眼皮重要”,“倫敦排水系統(tǒng)已運(yùn)行150年;巴黎下水道總長(zhǎng)2100公里;慕尼黑地下有13個(gè)儲(chǔ)水庫(kù);江西贛州宋朝排水系統(tǒng),1000年了仍在使用。” 排水等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是幾十年來(lái)我國(guó)城市建設(shè)的通病,這場(chǎng)暴雨再次向我們敲響警鐘:在重視城市美麗外表的同時(shí),更要關(guān)注一個(gè)城市的抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
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