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北京建地鐵每公里成本10億元

6年時(shí)間接近翻番 “2元一票”不得不改革

　　本市自7月3日啟動(dòng)公交地鐵票價(jià)調(diào)整，同時(shí)開展了“我為公共交通票價(jià)改革建言獻(xiàn)策”活動(dòng)。本報(bào)記者特別邀請(qǐng)地鐵建設(shè)權(quán)威單位算了一筆賬：目前北京地鐵每公里建設(shè)成本高達(dá)10億元，在最近6年的時(shí)間接近翻番；而現(xiàn)在地鐵2元一票的計(jì)價(jià)方式，和北京地鐵越來(lái)越高的投入相比，已經(jīng)到了不得不改革的時(shí)期。
 

未來(lái)6年地鐵再投4000億元

　　2003年至2013年，北京市累計(jì)建成地鐵新線351公里，運(yùn)營(yíng)總里程累計(jì)達(dá)到465公里，基本形成了“環(huán)線+棋盤+放射線”的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)格局。

　　北京基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司融資計(jì)劃部經(jīng)理任宇航介紹說(shuō)，地鐵讓人們的出行越來(lái)越方便，背后則是投入越來(lái)越大。數(shù)據(jù)顯示，2003年以前，本市軌道交通總投資約277億元，建設(shè)的地鐵線路包括1號(hào)線、2號(hào)線、13號(hào)線、八通線。自2003年至2013年底，本市累計(jì)完成軌道交通及相關(guān)項(xiàng)目投資約2567億元。

　　按照建設(shè)規(guī)劃，本市將在2020年新增12條線路，未來(lái)投資建設(shè)任務(wù)仍然非常繁重。經(jīng)過(guò)測(cè)算，2003年至2020年，北京地鐵投資總需求約為6000億元。截至2013年底，已完成線路投資2090億元，預(yù)計(jì)到2020年還需投資約4000億元。
 

征地拆遷費(fèi)用占總成本近一半

　　北京地鐵在運(yùn)營(yíng)里程增加的同時(shí)，建設(shè)成本也是越來(lái)越高，在6年時(shí)間內(nèi)接近翻番。任宇航介紹說(shuō)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能體現(xiàn)出地鐵的建設(shè)成本。本市地下線路為主的城區(qū)線，2007年至2009年的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約為5.71億元/公里，2013年至2014年的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為10.07億元/公里。

　　多投入的錢花在什么地方了？任宇航說(shuō)，北京地鐵的建設(shè)成本大致包括征地拆遷、人工、材料、機(jī)械設(shè)備等，征地拆遷占到總投入近50%；人工+材料+機(jī)械設(shè)備占到總投入約20%；為了提高工程規(guī)模和服務(wù)水平而帶來(lái)的地鐵建設(shè)成本約占總投入12%。結(jié)合近兩年的建設(shè)工程人工、材料、機(jī)械設(shè)備等的變化情況，材料和設(shè)備的成本相對(duì)較平穩(wěn)，而人工成本增幅較大。
 

32億元撬動(dòng)500億總投資

　　北京市是中國(guó)地鐵的起點(diǎn)，1號(hào)線、2號(hào)線率先開啟了軌道交通領(lǐng)域。然而，由于資金短缺，長(zhǎng)僅13.6公里的復(fù)八線陸續(xù)修建了10余年，5號(hào)線也由于資金問(wèn)題一推再推，直至2002年才開工建設(shè)，帶來(lái)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本的雙重?fù)p失。

　　地鐵建設(shè)成本逐年增高。僅僅依靠政府資金投入的模式，資金投入需求大，建設(shè)周期長(zhǎng)，無(wú)法滿足市民對(duì)地鐵建設(shè)快速發(fā)展的需求。2003年，北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司成立，為本市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展籌集資金，先期以軌道交通為主。成立十年以來(lái)，京投公司在北京地鐵的發(fā)展中起到了巨大的作用，用投入不多的政府資本就撬動(dòng)了投資巨大的地鐵建設(shè)。

　　任宇航介紹說(shuō)，以16號(hào)線為例，京投公司2013年上半年啟動(dòng)了16號(hào)線引資，具體是將16號(hào)線的總投資按一定的原則和比例，分為投資建設(shè)(A部分)和運(yùn)營(yíng)管理(B部分)。其融資模式是一次全新的嘗試，引入保險(xiǎn)公司股權(quán)資金和特許經(jīng)營(yíng)投資后，京投公司有望僅僅使用32億元資本金，撬動(dòng)各類社會(huì)資本270億元，債務(wù)融資約200億元。該項(xiàng)投資預(yù)計(jì)年化收益率不到8%。在貸款、發(fā)債等常規(guī)手段融資成本不斷上漲的背景下，能以這種水平的“利率”獲得地鐵建設(shè)資金，相當(dāng)于直接節(jié)省了一部分地鐵建設(shè)成本。